今天是
关键字
大胆创新 勇于实践 打造堪当追赶超越重任的基层公务员队伍
——宝鸡市公务员局“双基”公务员培训经验交流材料
来源:宝鸡市公务员局    日期:2017-10-19    

  机关基础岗位和基层公务员工作服务在人民群众的第一线,一言一行代表着党和政府的形象,是党的路线方针政策的具体执行者,肩负着推动发展、促进和谐、服务群众的重要职责。开展“双基”公务员培训既是加强公务员队伍建设、全面服务“追赶超越”目标的客观需求,也是打通“最后一公里”、密切党群干群关系的现实需要。据统计,“十二五”期间,公务员培训参训率最低的就是“双基”公务员。“双基”公务员参训难已成为培训工作的难点之一。今年以来,在省公务员局的高度重视和精心指导下,我们积极推进中省“十三五”公务员培训规划,深入贯彻落实国家公务员局杨春光副局长和省公务员局鲁锋局长来宝调研讲话精神,聚焦追赶超越,以坚定理想信念、提升基本能力、改进工作作风为重点,大力开展“双基”公务员培训,努力建设堪当追赶超越重任的基层公务员队伍。

  一、创新思路,不断完善培训体系

  一是建立培训新模式。采取“公务员局+”的培训模式,与市级部门、县区联合,上下联动、左右协作,打破公务员管理部门单打独斗开展培训工作的传统模式,形成共同参与的工作合力,建立起良好的工作格局。二是建设培训师资新队伍。紧紧围绕新兴产业发展,增加了经济知识、招商引资、脱贫攻坚、“一带一路”建设、大数据化、环境保护等20多个特色课程。将省市行政学院的专家教授,省市机关相关领导,基层工作者和先进模范等纳入公务员培训师资库,建立了一支100多人的公务员培训师资队伍。三是拓宽培训教育新基地。将培训基地由内向外延伸、由课堂向实践拓展,创建了“一点三线”培训教育基地。“一点”就是依托市委党校(市行政学院)做好基础培训教育,“三线”就是以宝天烈士纪念馆、扶眉战役纪念馆、凤县革命纪念馆等为红色教育基地,开展理想信念教育,汲取营养,提升素质;以北大、清华等高校为高端培训基地开展高层次培训,开拓视野,撬动思维;以宝鸡吉利汽车、宝鸡机器人智能产业园、秦川机床厂等高新科技园、技术领先的企业为实践培训基地,更新知识,激发活力。四是完善培训管理新制度。推行培训登记、培训台账、培训通报、培训质量评估、培训跟踪问效和培训统计等各项制度。加强对培训结果的运用,把公务员“四类”培训与公务员考核有机结合起来,凡是不参加初任培训的新招录公务员均不得任职定级,不得参加年度考核;凡未参加公务员公需课程在线培训或考试结果不及格的、未参加公务员任职培训或参训结果不合格的,年度考核均不得评为优秀等次;省市调训以年度考核为重要依据,注重从优秀公务员中选拔。从而用制度规范培训、约束培训、管理培训,从制度上调动和激励参训的内在动力,确保教育培训工作实效。

  二、载体带动,统筹推进“双基”培训

  基层和机关基础岗位公务员“长期不训”,培训资源匮乏等问题严重制约了公务员培训工作的深入开展。为此,我们紧扣问题导向、紧扣工作导向、紧扣实践导向,采取“公务员局+”的模式,依托常规课堂、“公务员大讲堂”“送教下基层”“流动课堂”等载体,把优质培训教育资源输送到基层,全力推进“双基”公务员培训工作。今年以来,共开展“送教下基层”8场次,培训4200余人;组织“公务员大讲堂”5期,参训2600余人。开展“流动课堂”26期,培训300余人。一是 “公务员大讲堂”聚焦中心。在市级机关设立公务员大讲堂,坚持聚焦中心、服务大局,针对性地开展专题培训,积极助力追赶超越,服务宝鸡发展。与环保部门联合举办“铁腕治霾、保卫蓝天”专题培训,科普大气环保防治知识;与文物旅游部门联合举办“抢抓全域旅游示范市创建机遇,实现宝鸡旅游产业追赶超越”专题培训,使广大公务员熟悉掌握文物旅游领域的新理念、新知识;与招商局联合,组织到宝鸡机床厂、智能制造园区现场实践学习,了解我市经济发展和工业现代化建设,提升公务员队伍适应新发展新要求的素质和能力。二是“送教下基层”彰显实效。在县区开展“送教下基层”,根据县区实情,改变过去安排式、大水满灌式的工作方法,加强谋划,精准设计,开展送培训师资、送培训内容、送培训方法、送培训教材、送培训经费的“五送”上门活动,实行“菜单式”选题,“订单式”培养,有的放矢地开展培训。积极邀请省行政学院、省委党校、省社科院、西安交大等专家教授,综合运用专题讲授、结构化研讨等方式进行授课,使优质教学培训资源延伸到最下面、拓展到最基层。先后进行了精准扶贫在县域、新常态下公务员新思路新思维、公务员职业道德、公务员职业生涯规划、丝绸之路经济带新起点、以法制和市场手段推进县域经济发展、提高执行力、公务员心理调试等专题培训。“送教下基层”以“点”的形式送教,形成“面”上的传播效应,使公务员培训工作覆盖面更广,更接地气。三是“流动课堂”促进提升。在乡镇设立流动课堂,充分发挥流动课堂灵活、方便的优势,根据基层实际需求,从师资库中选请老师和课题,有计划地组织他们深入基层开展公务员培训工作,重点培训“民生之能”,把公共危机处理、如何和群众打交道、公文写作、法律法规、心理健康教育等课程送到基层一线,提升他们为群众答疑解惑、排忧解难、化解处置矛盾的本领。四是初任培训增强活力。新招录公务员绝大部分工作在乡镇基层一线,相对而言政治理念弱、工作经验不足、职业意识不强,根据实际情况,我们不断丰富培训内容、创新培训方法,使初任培训始终保持“新、实、活、优”的特色。在课程设置上,注重理想信念、法律法规、素质培养和能力提升等方面的培训教育;在培训方式上,除传统课堂学习外,引入新元素,增设了体验式培训、实践教育、学员论坛等模块化环节。创新开展了拓展训练、与环卫工人“同上岗、同劳动、同交流”、行为训练“红与黑”等体验式培训课程,举行了“奋斗的青春”故事分享会、公务员宣誓仪式,切实增强学员责任意识、公仆意识和团队意识。今年,首次开设了扶贫知识课程,通过政策宣讲、案例分析,教育引导学员深入了解当前脱贫攻坚形势,积极助推脱贫攻坚。中国组织人事报、国家公务员局网站、陕西日报、人民网、新华网对此事都进行宣传报道。

  三、抓点示范,切实增强培训实效

  为了进一步提升“双基”公务员培训工作水平,我市将工作基础较好的扶风县、公安局、审计局确定为公务员“双基”培训示范县区和部门,形成可复制、可推广的经验,以点带面,推动“双基”培训工作深入开展。

扶风县人社局积极探索,大胆创新,精准“滴灌”,不断改进基层公务员教育培训方式,确保培训丝丝入心,实现效用最大化。一是建立“坐标式、阶梯状”培训模式。将全县所有公务员按照参加工作年限进行排列,以工作年限为横标,以四类基础培训为纵标,建立起从初任培训到任职培训,从业务能力培训到综合素质提升培训等全方位、全覆盖的递进式公务员培训和培养模式。岗前入职培训,帮助新录用人员适应环境,熟悉领域,尽快转换角色,了解政策法规;试用期内初任培训,培养公务员职业荣誉感,以公务员法为重点,学习公务员行为规范和公务礼仪、机关工作基本知识和技能;试用期满转正后任职培训,主要掌握政治理论、领导科学、政策法规及所任职务的相关业务知识,提高胜任工作的能力;工作2-5年分领域进行专门业务培训,提升公务员依法行政、服务群众、调查研究能力,政策执行等专业知识和技能,提高处理业务的工作能力;工作5-10年开展综合能力培训,着重培养应急处理、维护稳定、沟通协调的综合能力;工作10年以上开展知识更新培训,主要培训面临的新形势、新任务,系统掌握服务经济社会发展的前沿知识和专业技能。通过坐标阶梯状、递进式的培训模式,把公务员培训工作融入到公务员队伍建设中,贯穿到整个公务员职业生涯中,在坐标阶梯状培训框架中,让每一位公务员清楚自己的坐标,在哪个阶段应该参加哪项培训,公务员管理培训部门和单位根据坐标有针对性的安排调训和培训内容,建立公务员培训和培养的长效机制。二是建立“扶风县公务员微课堂。突破传统培训模式和“工学矛盾”,打破时间和空间限制,利用微信平台建立“公务员微信交流群”,并将其转换成微课堂。微课堂每月举办一次,主要围绕全县近期重点工作开展视频课堂。每月举办一次“微视频演讲比赛”,安排十到二十名学员就近期的重点工作录制一段6-8分钟微视频,总结工作,交流经验,促使基层公务员相互学习。邀请培训教师加入微信群,随时随地利用碎片时间解答学员学习中存在的困惑和疑问,研讨分享学习心得,激发学员的学习热情和内在动力。同时,征集工作建议意见,及时解决问题和困难,给予公务员人文关怀和心理疏导。三是建立实践培训培养机制。先后分3批选派40名优秀公务员到“脱贫攻坚、项目建设、招商引资、信访维稳”四个一线实践锻炼;抽调1200余名机关干部到全县169个村开展驻村联户扶贫帮困;选调8名新任科级干部到招商、信访等一线挂职锻炼;选派10名优秀年轻干部赴广州金融局、苏州相城经济技术开发区挂职锻炼,让公务员在危难险重岗位锻炼,在前沿一线学经济、学管理、学方法,在实战中强党性、改作风、长才干,助推年轻公务员健康成长。

  宝鸡市公安局主动适应新形势新要求,切实把培训教育工作作为提升素质的引擎工程,贴近实战需求,贴近执法实际,分级分类组织实施全警培训。坚持全员训与分组训相结合、普及学与专项训相结合、集中训和送教送训相结合、比武竞赛和实战演练相结合、内部挖潜自训与邀请专家学者授课辅导相结合,对广大公安干警在“专业素质、岗位技能、执法理念”等方面进行深入细致地培训,积极开展“苦练精兵铸警魂,践行忠诚保平安”活动,举办“警务实战大讲堂”,组成“讲师团”、“教官团”送教送训到基层一线,切实增强了公安干警的政治业务素养和警务实战能力。

  宝鸡市审计局把多层次全员培训作为提升干部综合素质和加强审计队伍建设的抓手,注重培训“专业之技”,紧密结合系统、行业特点,围绕从事专项工作所需的知识、技能、工作方法等开展全员培训,组织全市240多名干部赴南京审计大学开展专业能力提升培训。注重培训“素养之能”,将政治理论、廉洁意识、经济知识、职业道德、人文知识等方面的培训与审计业务培训同安排、同部署,每月聘请一名省内外知名专家教授就相关课题进行专题授课,建立线上线下“审计书屋”,开展“读书月”活动,实现审计干部培训全覆盖,达到了以培训提素质、以素质促发展的良好效果。

  “双基”公务员培训工作,是一项长期性的工作任务,事关公务员队伍建设整体水平的提高,任重而道远。省局把我市定为“双基”公务员培训抓点示范点,对我们来说既是一份鼓励,也是一份鞭策,更是一份挑战。公务员培训工作永远在路上,需要持续加力推进。我们宝鸡市公务员局将不断地探索和总结“双基”公务员培训的新方法、新路子,大胆创新,勇于实践,撸起袖子加油干,切实把“双基”公务员培训工作抓实抓好抓出成效,为宝鸡市建设一支堪当追赶超越重任的基层公务员队伍,为建设关中副中心城市和最具幸福感城市作出新的贡献,为我省公务员管理工作做出更大努力,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

】【打印】【关闭窗口